鱼语 Nan's Notes

建筑行业的风向标 建筑行业是经济的晴雨表，其兴衰与经济发展息息相关。正如经济学家所说：“建筑业是经济的金丝雀。”例如，今年统计数据宣布新西兰进入到技术性经济衰退当中，但实际上早在2022年，所有破产的公司中有21%都是来自建筑业，这其实就宣告了经济下行的到来。同样，建筑行业也将率先感受到经济回暖的信号。然而，在最近短期阴霾的日子里，建筑行业如何在寒冬中寻找新的机遇就成为了关键。 经济衰退的症结与解药 经济衰退的根本问题在于总需求不足。当人们对产品和服务的需求降低时，企业就减少生产，人们就开始失业。所以终结衰退的关键在于恢复需求，刺激消费。面对经济衰退，政府无非两个途径，第一，减税。但减税的问题在于，当政府为家庭减税1纽币时，其中一部分可能被用于储蓄，而不是支出。那么用于储蓄的那部分资金对于总需求就没有什么贡献。所以相对减税来说，增加政府支出又可能更有效率地刺激社会需求。 政府支出主要集中在几个方面，第一个就是给民众撒钱，为中低收入者发福利，为失业者提供补助，因为他们已经在经济上出现困难，所以他们得到的钱都会去消费，而不会储存起来。例如最近宣布的Family Boost还有Jobseeker benefit都是此理。 National 政府支出的另一个方面，也是本文的重点，也就是基础设施建设大型项目。 基础设施建设项目具有巨大的乘数效应，能够带动相关产业发展，创造大量就业机会，是拉动经济增长的重要引擎。 新西兰基础设施建设的现状与挑战 新西兰面临着严重的基建缺口，估计约为1000亿纽币。这不仅制约了经济发展，也降低了民众的生活质量。想想看，基础设施落后浪费了多少时间、金钱，最终导致了所有人更低的生活水平。几十年来的投资不足留给了我们坑坑洼洼的道路、不可靠的供水系统（还记得惠灵顿的供水危机吗？）、以及陈旧的设施。显而易见，基建缺口是长期政策失误的结果，我们过去的做法已经行不通了。 Water spouts into the sky as burst pipe floods Wellington street | Newshub 国家层面的投入：大型基础设施基金 针对区域大型的基建设施，预计国家将很快会推出一个专门的大型基础设施基金。该基金可以参考2008年中国扩内需促增长的“4万亿投资计划”，以及前两年为应对新冠疫情刺激经济而推出的新冠响应基金COVID-19 Resp

政党的更迭不可避免，但因意识形态而造成的朝令夕改让人沮丧，而为此付出的交易成本，则是巨大的公共损失。 成王败寇：民主政治的双刃剑 先分享一个在复旦大学《政治学通识》课上包刚升教授讲的小故事。 在1920年代的中国，中大小军阀的割据与混战非常厉害。一个地方今天被你占了，明天又被他占了。如果这种状况得以持续，这些地方实际上就会沦为大小军阀的流寇统治。本来老百姓在搞生产，包括种植庄稼和饲养家畜等。突然，流寇来了。流寇们不仅互相交战，而且打完之后还把附近的村庄洗劫一番。这种流寇统治对经济的影响几乎是毁灭性的。 流寇统治的最大问题是破坏了一个社会的正常激励机制。 简单地说，农民之所以春天播种，是因为预期秋天能够收获。流寇统治带来了什么问题呢？种地的是一个人，收获的是另一个人。因此，流寇统治会导致整个社会生产的迅速下滑。 为什么长期内战通常会死很多人？并不是说内战中被打死的人有那么多，而是内战破坏了整个社会的激励机制，其生产系统被迅速摧毁了，所以会导致大量人口的死亡。 图：澎湃 在民主制选举国家中，政党更迭是正常现象，也是民主的精髓所在。通过定期选举，民众可以选择他们认为更能代表自身利益的政党执政。如果当权政府干不好，民众就让他下台，通过这样的激励，使得双方都有激励为人民做正确的事，为大部分的民众谋利益。 但在实际的过程中，更常见的情形是， 那得势的一方往往想方设法压制失势的一方，执政党往往会压制反对党，限制其政治活动空间。而那失势的一方可能为了自身利益，总制造混乱，唯恐天下不乱，阻挠执政党施政。 图：1News 意识形态之争：朝令夕改的背后 政党更迭是政治发展中的必然现象，这种更迭也常常意味着除旧立新。但频繁的朝令夕改，就如同流寇统治一般，往往会带来一些负面影响。例如这种更迭 破坏了社会稳定 ，导致政策不连续，社会秩序混乱，民众无所适从。另外政策的不确定性会 增加企业经营成本 ，降低投资意愿，最终影响经济发展。再则朝令夕改会 降低政府公信力 ，消减民众对政府的信任。 例如在新西兰新任政府的百日计划中，就包括了大量的项目终止和政策的废除。其中以“科学之城”（Science City）项目为例：新任政府取消了前届政府推出的“科学城”项目，该项目原计划投资4.5亿新西兰元，旨在将惠灵顿打造成一个充满活力、适应能力强、以研究、科学和创新为核心的城市中心。项目的取消对相关科研机构造成了

新西兰政府宣布公职部门大规模裁员的 消息 ，犹如一枚深水炸弹，在惠灵顿市中心引起轩然大波。数千名公职人员将面临失业的困境，惠灵顿市的经济也笼罩着一片愁云。此次裁员事件引发了广泛的关注和激烈的讨论，到底是壮士断腕的救赎之举，还是政治博弈的牺牲品？ NINA WEIL / THE POST 裁员风暴来袭 政府上周宣布的裁员计划主要为卫生部（MoH)、初级产业部(MPI)和商业、创新和就业部(MBIE)等大型部门。其中卫生部计划裁减 188 个职位，占其总劳动力的 25%；初级产业部计划裁员 384 人，占其全员的 9%。其他各部门将再接下来几周内陆续传出裁员的消息，预计失业人数还将进一步上升。 由于政府裁员引起的连锁反应，据储备银行预测，年底失业率还将进一步攀升。 TOM PULLAR-STRECKER / THE POST 反对党怒斥政府漠视民生 反对党工党认为，现任政府为了兑现减税的承诺，不惜大幅裁员，是一种冷酷无情的政治行为。他们指出，公务员并不是冰冷的机器，而是为国家服务的人，政府应该保障他们的工作权益，而不是将他们当成政治斗争的牺牲品。 工党指出，国家党此前承诺的减税政策需要巨额资金支持，裁员只是节省开支的一种手段。大规模裁员将对公务员队伍的士气造成严重打击，降低工作效率，最终损害的是政府的整体服务能力。惠灵顿选区议员Tamatha Paul批评国家党宁可为富人房东减税，也要坚持裁员。工党领袖Chris Hipkins评价本届政府是自MMP（混合选举制度）实行以来，最不稳定的政府（most unstable)。 Photo: RNZ/Tim Collins 执政党回应：艰难的抉择 国家党则为裁员辩护，称这是控制政府财政支出、优先保障一线服务和减轻民众税负的必要之举。他们认为，公务员队伍近年来规模扩张过快，冗员过多，此次裁员是政府勒紧腰带、实现可持续发展的重要举措。  Photo / Mark Mitchell 人才的隐忧 此次裁员潮给惠灵顿市的居民带来了沉重的打击。许多即将面临失业的公职人员和他们的家属都笼罩在一片迷茫之中。惠灵顿市长担忧裁员将会对该市的经济造成严重影响，许多拥有专业技能和丰富经验的公职人员可能会被迫离开惠灵顿，转投奥克兰或澳大利亚等人才市场更活跃的城市。这不仅会削弱惠灵顿作为新西兰政治中心的人才优势，也会对依赖公务员履职的政府项目带来长期的影

引言： 新西兰政府正计划大幅削减财政支出，其中就包括降低公共支出和减少雇员人数，政府公共部门毫无疑问地将迎来一波下岗裁员潮。对此，财政部长Nocila Willis虽表示同情，但同时她也评论称这些公务员们 “skilled, talented people”，相信他们很快就能找到其他的工作机会。 (Photo: RNZ / Samuel Rillstone) 但这对于大部分科研人员来说，故事的结局恐怕并没有Willis部长计划得那么乐观。在一个就业市场如此小的国家，在细分领域做得太深入，越是Skilled, talented, 反而面临的再就业困境就越大。 目前，新西兰的科研行业正处于风雨飘摇之中。新任政府上台后的一系列政策变革，给科研界的未来发展蒙上了一层阴影。 建立一座大厦需要数十年，而摧毁它只需要几秒钟。 科研行业所面临的困境： 自从疫情之后，因为国际旅行受阻，国际留学生显著减少，新西兰的很多大学从那时起，就不得不面临巨大赤字，至今已经历了不同程度的重组和裁员。 而今年新任政府上台之后，对科研行业的从业人员来说，更是雪上加霜。National Science Challenge历经十年风雨，批准了超过$680million的科学研究项目，而今寿终正寝，这使得本就不充裕的科学研究基金更加捉襟见肘。 另外，上任政府曾在2023年提出了$450million的财务预算，计划将惠灵顿打造成一座“科学之城”（Science City），这使得科学界欢欣鼓舞，但好景不长，今年2月，新任政府上台后不久就将这项前任的政治遗产给打入冷宫，并连带取消了酝酿已久的Te Ara Paerangi科学改革。  如果说上述三大变动都只是战略层面上，与个人生活并不相关的话，以下就更让每一个新西兰的科研从业人员感受到了逼人的寒气。 (Photo: 123RF) 科研机构的艰难转型： 卡拉翰创新研究院（Callaghan Innovation）作为新西兰皇家机构，负责为企业提供研究创新提供技术和基金等支持。与其他公共部门一样，该机构同样也被要求实现7.5%的开支缩减。该机构去年有433人，其中300人左右位于惠灵顿。在日前的内部会议上，管理层宣布将计划重组。 据悉，该机构被迫进行战略性重组，将科研成果的商业化作为考核指标，并计划大幅裁员。这种将科学研究与商业利益直接挂钩的做法，让许多科学家感到

三月初，一颗 甲烷卫星 发射升空，并将操控中心永久落户 新西兰 。这颗卫星的投入使用，无疑是环境保护领域的一个里程碑式事件，其重要作用在中文媒体中被显著低估了。 环境保护之所以如此困难，其中一个重要的原因就是其外部性。外部性是指经济活动所产生的、由其他经济主体承担的成本或收益。在环境问题上，污染排放的外部性尤为突出。例如，一家工厂排放的污染物会对周围居民的健康造成损害，而这些损害的成本由工厂外部的其他人承担。 由于外部性的存在，污染排放往往会超过社会最优水平。在国际环境保护领域，国与国之间的合作和约定也常常难以达成，因为责任的划分非常困难。各国都希望搭便车，享受他国减排带来的收益，而自己却不愿意承担减排的成本。 “公地悲剧”是外部性导致资源过度消耗的一个典型例子。在牧场公地悲剧中，每个牧民都希望尽可能多地放牧自己的牲畜，因为他们可以获得全部收益，而草原退化的成本却由所有人共同承担。最终，会导致草原过度放牧，资源枯竭。 甲烷卫星的发射，提供了一种新的监控和问责机制。通过实时精确地监控大气中甲烷的含量，我们可以更好地追踪甲烷排放的来源和规模。这对于环境保护具有重大意义，因为它帮助我们识别和减少温室气体排放，这是全球气候变化的主要驱动因素之一。 然而，我们也必须警惕，不应该让这项技术成为政治斗争的工具。气候变化是一个全球性问题，需要全球性的解决方案。技术进步应该用来促进合作，而不是成为新的分歧点。我们应该共同努力，确保技术的使用能够公正地惠及所有国家，而不是仅仅成为某些国家监控和控制其他国家的手段。只有这样，我们才能真正实现可持续发展的目标，保护我们共同的家园。🌏

引言： 笔者近日在新西兰国家议会参加了半天的培训，主题是新西兰的议会与专业委员会的运转机制，收获颇丰。下文将以一个 假设性 的提案为例，来简要说明在新西兰，一个观点如何成为法律条文。

惠灵顿，这座城市作为新西兰的首都和政治中心，政府雇员所占的职业比例要远高于其他城市，其中亚裔面孔亦不鲜见。在惠灵顿工作生活的华人朋友们，也或多或少都有在政府工作的朋友。 图： 华灯初上的 惠灵顿海滨（Expedia) 即便如此，也不是每一个人都能讲清楚在新西兰如何参与政治，做公务员是什么样的体验，议员和部长有什么权利，国会议会立法会有什么区别等。本文试图以这个为引子，简单介绍一下新西兰的政治体制。 新西兰主权的君主与总督 同其他英联邦王国一样，新西兰的国家元首为英国国王查尔斯三世，但因为国王并不在新西兰，所以由总督代表。总督由总理提名国王任命，但在政治上保持中立，不参与日常治理，更不参与党派纷争。虽然国家立法和重要内阁的任命名义上都需要总督批准，但总督均根据总理的建议行事。所以，君主和总督的象征意义要大于其实际权力。 图：新西兰现任总督Cindy Kiro （RNZ) 三权分立 新西兰是一个三权分立的国家。 所谓”三权”，即把国家的权力划分为制定法律的“立法权”(Legislation) 、依照法律推行政治的“行政权” (Executive）、和对违法行为施加惩罚的“司法权”（Judiciary） 。 所谓“分立”，就是三种国家权力分别由不同机关掌握，各自独立行使、相互制约制衡，以防止权力的滥用。 在新西兰，这分管这三种权力的不同机构则分别叫做政府（Government），议会（Parliament）以及法院 （Court）。 图：三权分立，国家政权架构和权力资源配置的常见方式 新西兰政府 政府部门，也通常被称为行政机构（Executive)或公共部门（Public sector)，享有 依照法律推行政治的“行政权” 。 这些部门中有跟我们日常生活息息相关的，例如说税务部门IRD，移民局INZ(MBIE下属部门）还有教育部MoE， 也有一些比较小众不为人知的，例如毛利发展部TPK，特情局SIS，和严重欺诈办公室SFO等。 图：移民局其实为MBIE下属一个部门 (Newsroom) 一般来讲，政府部门可以分为三类： 一类是各个 部委 （Department/Ministry），这类部委主要是起草政策文件,例如环境部（Ministry for Enviroment)，内政部（Department of Internal Affairs)； 另一类是皇家 机构 （Crwo